“百年构想”平陆运河通航在即，哪座城市最受益?

这条运河能否在改写西南经济地理的同时，重塑沿线城市的命运？南宁、钦州、柳州、百色乃至广东和东南亚城市，谁将成为这场“江海握手”中最大的受益者？答案，正沿着这条134.2公里的水道流淌而来。

平陆运河进入通航倒计时，图为正在开展有水调试的青年枢纽。图/IC photo

“桂运所系”：打通西南江海“任督二脉”

平陆运河的命运，有一条清晰的历史轴线。1919年，孙中山在《建国方略》中首次设想打通珠江、西江及北部湾，提出把钦州建设成为南方第二大港的愿景，并以极具远见的目光预言：“凡在钦州以西之地，将择此港以出于海，则比经广州可减400英里……在重庆、贵州、云南及广西之一部言之，其经济上受益为不小矣。”这一跨越百年的蓝图，此后被一代代人接力论证。
进入21世纪，平陆运河相继被纳入《西部陆海新通道总体规划》《国家综合立体交通网规划纲要》等国家顶层规划。2021年，国家发展改革委明确由广西审批平陆运河项目；2022年3月项目正式立项，8月开工建设。

这个百年愿景，远不止填补一项交通基础设施的空白。要理解平陆运河何以被视为改写广西命运的关键，首先要读懂广西长期面临的地理瓶颈。尽管广西拥有北部湾的天然深水良港，但境内大部分河流并非就近向南入海，而是向东流向珠三角，导致“有海不能达海”“有港无货可运”。西南货物出口东南亚，只能经西江水道一路向东绕行出海，绕行距离和运输成本皆居高不下。

一组数据足以说明问题的严峻：西江“咽喉”梧州长洲水利枢纽船闸年过货量远超三峡枢纽，成为全国天然河流过货量最大的船闸，严重超负荷运转下的季节性拥堵几乎成为常态。这种长期存在的“江海分离”，让北部湾港的深水优势始终未能充分释放。

通江达海、江海联运，成为广西未来发展的潜力所在。《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例》的立法说明中明确指出，这是“广西所盼、桂运所系的战略工程，是谱写中国式现代化广西篇章的标志工程”。一系列顶层设计信号已然明确，平陆运河将成为驱动广西跨越地理瓶颈、重塑经济版图的核心引擎。

平陆运河集团广西平陆运河建设有限公司总工程师潘剑介绍，今后，从西南乃至西北经公路、铁路、水路接入西江水系后，经平陆运河出海，较以往经广州港出海可缩短内河航程约560公里，成为运距最短、最经济、最便捷的出海通道。

“通江达海”这四个字，在平陆运河的工程图景中，有着极其坚实的物理落点。运河全长134.2公里，按内河I级航道标准建设，可通行5000吨级船舶，项目概算总投资700多亿元。为克服起点与终点之间65米的水位落差，马道、企石、青年三大梯级枢纽依次排列，宛如三级巨型“水上电梯”，将千吨级船队平稳从内陆送入大海。

在建设尺度上，该项目同样堪称“超级工程”。据介绍，平陆运河是国内土石方工程量最大的交通工程，总共要开挖土石方约3.15亿立方米，差不多是三峡工程的3倍；船闸混凝土浇筑总量约584万立方米，足以填满2300多个标准游泳池。工程技术上的突破尤为令人瞩目。马道枢纽是世界在建最大的内河省水船闸，闸室面积相当于1.5个足球场；三级枢纽均可实现水资源循环利用，省水率高达50%至60%；阀门启闭速度全球最快，每个重达70吨的工作阀门开门仅需1分钟、关门只需30秒。

向南向海：运河岸边的城市谋篇

平陆运河通航，谁最直接受益？答案已经显现。

该运河北起广西南宁横州市平塘江口，经钦州市灵山县陆屋镇、沿钦江进入北部湾。从上游的百色到入海口的钦州，从工业重镇柳州到东部转型城市贵港，广西多个城市都将平陆运河写入了“十五五”发展坐标，一场以运河为轴的产业空间重塑正在展开。

5月10日，广西南宁，航拍平塘江口。图/IC photo

运河的战略地位被反复确认。广西在“十五五”规划建议中明确“着力打造平陆运河经济带”，提出坚持“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”的发展路径，用好“海”的资源、做好“港”的文章、积蓄“融”的动能，加快推动向海经济高质量发展。

《平陆运河经济带总体规划》明确圈定以5个设区市作为核心发展区域，包括南宁、钦州、 防城港、北海、贵港市，同时，与柳州、百色、崇左、来宾、河池、梧州、玉林、桂林、贺州市9个设区市联动融合发展。核心区和联动融合区共同构建了涵盖14个城市的经济协同发展格局。广西主要工业城市和物流枢纽城市，都将与运河发生深度的连接与绑定。
南宁这座不靠海的省会城市，被推到了“江海连接”的起点位置，开始从传统的沿江城市向出海枢纽转型。根据《南宁港总体规划》，南宁港将形成长9.795公里的码头岸线，全部为深水码头岸线，可建94个深水泊位，年通过能力为货物4990万吨，成为连接西江黄金水道与北部湾港的江海联运中转枢纽。

南宁的产业布局也随之深度调整，东部新城被定位为核心承载区，重点布局新能源、新能源汽车、精细化工及造纸、铝精深加工等临港产业。南宁提出的“十五五”建设目标是“华南地区重要的中心城市、全国性综合交通枢纽城市和面向东盟开放合作的国际化大都市”。运河通航后，南宁作为“华南乃至西南地区物流中转节点”的区位价值将被彻底激活。

钦州，作为运河的出海口城市，它的角色定位已不再只是“海港”。广西在规划中明确要求“构建以平陆运河为牵引的广西水运联运体系”，而钦州作为运河与北部湾港的衔接点，需承担起江海联运换装、大宗货物集散的核心功能。未来，钦州港将直面云贵川渝等腹地经运河辐射而来的大宗货源，从区域型港口跃升为对接东盟与内陆腹地的核心枢纽。

柳州这座不沿江也不靠海的内陆工业重镇，正以极大的积极性嵌入运河经济带。柳州明确提出必须坚定走好向海图强之路，认真谋划衔接平陆运河的最优路线，帮助企业算好成本账。柳州正在打通经平陆运河至钦州港的水路运输通道，探索在北部湾共建“飞地港”，汽车、机械、螺蛳粉等优势产品将借运河通道打开出海口。

百色被视作平陆运河经济带向西南腹地延伸的重要节点，明确提出“打造平陆运河‘上游第一港’”。百色水利枢纽通航设施工程已进入冲刺阶段，西南地区货物经“百色—平陆运河—北部湾港”出海，将大幅压缩运输时间和物流成本。

贵港这座西江黄金水道上的传统港口城市，同样将运河视为转型契机，聚焦现代纸业、粮油食品加工等大进大出的“运河产业”，将通道流量转化为产业增量。

运河的通航，不仅打开了这些城市的新坐标系，也打开了广西乃至整个西南地区向南向海的大门。然而，物理连接的打通只是第一步。当货物与船只从航道上一一驶过，城市是否已经做好准备，将通道流量转化为实实在在的产业动能？这或许是一场比开河挖渠更为持久的考验。

哪些中外城市将加入“运河群聊”？

视角再拉远些，平陆运河的“群聊”，远不止于广西城市。

单有航道，没有货源组织和产业布局，运河就只是一条“空渠”。平陆运河通航的真正意义，在于它将区域联结的网络全面铺开，从粤桂协作到西南腹地联动，再到中国—东盟国际通道的纵深拓展，一张贯穿南国的经济协作大网正在成形。

在各地的棋局中，湛江是行动最为主动的观察者之一。随着平陆运河全线通水调试，这座西部陆海新通道重要节点城市迅速意识到，运河将为自身带来经贸、港口、产业、文旅等多维度发展红利。湛江与运河沿线港口形成了“内河近洋+远洋深水”的错位互补格局：平陆运河承接西南中小吨位内河货船就近从钦州出海，湛江港则聚焦铁矿石、油气、大型装备等超大型远洋货源中转。

两广产业互通正随之提速。广东已将西江干线航道纳入内河高等级航道升级工程，规划未来通过平陆运河对接北部湾，形成江海联运通道，助力大湾区与海南、西南地区的大宗商品运输。这意味着，“西江—平陆运河—北部湾”新通道将在两广之间连通。

运河的战略地图，同样指向广阔的经济腹地。从西南乃至西北经公路、铁路、水路接入西江水系后，再经平陆运河出海，将成为连通西南腹地至东南亚等地的“第一通道”。据初步测算，西南地区货物经此出海，整体物流成本预计降低18%—30%。

物流成本的下降也将成为产业升级的催化剂。运河催生的一条“矿产品进—制造品出”的闭环产业链将清晰浮现。例如，钦州推动钦州港石化产业园与横州生物质能源、灵山农产品加工等产业循环链接，以绿色化工、新能源装备、现代农业为重点，建立平陆运河沿线产业协同联盟，构建“化工副产品—生物基材料—绿色包装”的闭环链条。立足降本通道之上的产业集群，正在从点到链、逐层生长。

更前沿的国际层面，平陆运河正在打开面向东盟的外贸新通道。西南腹地的大量内贸货源，正是通过运河与东盟市场完成外贸切换，中国铝材、建材以更大规模进入东盟，东盟农产品经运河进入内陆省份。

广西社会科学院东南亚研究所副所长雷小华分析认为，平陆运河带来的物流格局变化，将使中国水运物流形成“东西向”和“南北向”均衡发展的格局，并重塑中国西南与东盟国家的经贸版图。“东盟各国，尤其是越南等中南半岛国家，对运河建设高度关注。东盟的原材料可以更低成本经北部湾进入中国腹地，中国的铝材、建材也能更高效辐射东南亚。在中越产业链深度融合背景下，运河提供的低成本大运量通道有望催生跨境产能合作新模式。”雷小华指出。

钦州已在实践中走在前列，全国首条中国-东盟燕窝跨境产业链、中国-马来西亚“两国双园”跨境产业链相继搭建完成。平陆运河的建成让广西在西部陆海新通道中从“节点”变成“枢纽”，使广西真正形成一个“通道+产业+政策”的立体优势。

“平陆运河一定会创造中国运河史上一个新的格局。以前（运河）都是对内的发展，今天是要通过它的引导，形成对外的发展格局。”清华大学人文学院副院长倪玉平表示，随着平陆运河的通航，再加上湘桂运河，以及其他运河通航，整个中国运河网络体系将全部打开。水是“流动的黄金”，只要水在流动，船在流动，人员在流动，资金就来了，老百姓的生活水平自然就提高了。

新京报记者 吴为

平陆运河被誉为中国新时代的“百年构想”，其建成通航将彻底改变广西乃至整个中国西南地区的出海物流格局。
关于哪座城市最受益，这是一个多维度的议题，但从地理位置、产业承接和物流枢纽功能来看，钦州市是毫无争议的“核心受益城市”，而南宁市则是最关键的“辐射受益城市”。

以下是详细的受益逻辑分析：

1. 核心受益城市：钦州市 (出海口枢纽)
钦州是平陆运河的入海口所在地，其地位提升最为直接和彻底。

港口物流地位跃升： 钦州港将从单一的沿海港口，升级为“江海联运”的国际枢纽港。运河的开通将实现西江航运干线与北部湾港的直接对接，使得内河运输的货物可以直接转入深水良港。

物流成本优势： 相比通过广东出海，平陆运河使西部地区货物出海的航程缩短了约560公里，钦州作为这条新贸易通道的“关口”，将吸引大量的物流企业和仓储中心落户。

临港产业爆发： 依托运河带来的便捷物流，钦州将能够承接更多从大湾区及沿海向内地转移的高端制造业，特别是石化、装备制造等依赖大宗原材料进口和产成品出口的产业，将迎来爆发式增长。

2. 核心战略受益城市：南宁市 (区域中心)
作为广西的首府，南宁通过平陆运河，实现了从“内陆城市”向“滨海城市”的跨越。

贸易通道枢纽： 南宁将成为西部陆海新通道的重要陆路与水路转换枢纽。货物通过南宁的物流集散中心，可以快速通过平陆运河直达钦州港，极大增强了南宁对周边省份（如贵州、云南）的辐射带动能力。

产业升级： 南宁可以借助这一水路通道，更有效地融入粤港澳大湾区的产业链分工，强化其作为广西北部湾经济区核心城市的总部经济和高端服务业地位。

3. 其他受惠地区：广西及西南省区
崇左、贵港、梧州等地： 运河沿线城市将直接受益于物流成本的降低，制造业布局将更加向运河沿岸集聚。

周边省区（贵州、云南）： 对于这些缺乏出海口的地区，平陆运河是其最经济的“出海口”，将显著提升其出口产品的竞争力，带动当地特色优势产业发展。

总结对比

城市/地区        受益核心逻辑           角色定位
钦州市    直接流量入口，江海联运中心  物流枢纽、临港产业基地
南宁市    腹地集散中心，内陆变滨海   区域总部、现代服务业、物流中转
沿线城市      产业集聚效应         制造业延伸、航运服务配套

结论：如果论最直接的资源配置和港口红利，钦州市是最大的赢家；如果论战略地位的重塑和区域辐射能力的提升，南宁市则是最深远的受益者。